Reperibile: http://www.giramondo.com/ambiente/onde/line6.htm

Villiam Alberghini
Servizio Prevenzione e Sicurezza Ambienti di Lavoro - Azienda USL città di Bologna

Ferdinando Bersani
Dipartimento di Fisica - Università degli Studi di Bologna

Paolo Bevitori
ARPA - Sezione Provinciale di Rimini

Marco Biocca
Centro Documentazione della Salute - Azienda USL Città di Bologna

Gabriele Bollini
Settore Ambientale - Comune di Bologna

Giacomo Capuzzimati
Settore Ambientale - Comune di Bologna

Sandro Grilli
Istituto di Cancerologia - Università degli Studi di Bologna

Fiorenzo Marinelli
Istituto di Citomorfologia del CNR - II.OO.RR.

Onorina Podo
Osservatorio Epidemiologico - Assessorato alla Sanità Comune di Bologna

Fiorenzo Rossi
ARPA - Sezione Provinciale di Bologna

Aldo Sacchetti
Igienista cultore di problemi ecologiic

Antonio Sasdelli
Osservatorio Epidemiologico - Assessorato alla Sanità Comune di Bologna

Morando Soffritti
Istituto di Oncologia - Ospedale S. Orsola - Malpighi


La Commissione ritiene innanzi tutto di dover dare atto all'Amministrazione comunale della sensibilità manifestata nei confronti di un problema finora, in generale, troppo trascurato sul piano politoco-normativo. Una carenza che ha lasciato la popolazione in stato di incertezza e la Pubblica Amministrazione priva di conoscenze e di strumenti operativi adeguati a controllare e governare con efficiente oculatezza le profonde e rapide trasformazioni in corso, particolarmente nel campo delle nuove tecnologie elettroniche di informazione e telecomunicazione.
Al termine di una vasta ricognizione della letteratura scientifica internazionale, e quindi delle conoscenze acquisite sugli effetti biologicie sanitari dell'esposizione ai campi elettromagnetici (CEM) generati sia dalle linee di conduzione e dagli impianti e apparecchi di trasformazione dell'energia elettrica, sia dai sistemi di telecominicazione, la Commissione esprime le seguenti valutazioni e indicazioni, convinta che queste possano essere di stimolo anche a un sollecito adeguamento legislativo della materia nell'ambito regionale, nazionale e comunitario.
I sistemi viventi si dimostrano sensibili ai campi elettromagnetici e i limiti di esposizione stabiliti dalle scarne disposizioni vigenti nel nostro Paese (DPCM 23-4-1992, concernente solo i campi generati alla frequenza di trasmissione dell'energia elettrica - ossia a 50Hz - 100 microTesla per l'intensità del campo magnetico e 5000Volt/metro per quella del campo elettrico) stabiliti per proteggere la popolazione dagli effetti acuti, non vengono ritenuti, dalla commissione, adeguati a proteggere la popolazione dagli effetti a lungo termine.
Sebbene gli effetti sanitari delle radiazioni non ionizzanti siano tuttora meno conosciuti e patogenicamente definiti rispetto a quelli delle radiazioni ionizzanti (ultravioletto lontano, raggi X e raggi gamma), nella letteratura scientifica più recente sono apparsi studi che sollecitano a prendere in seria considerazione i potenziali rischi derivanti dai campi elettromagnetici non ionizzanti.
Per quanto concerne le frequenze estremamente basse (ELF), a 50-60 Hz, alcune indagini epidemiologiche su bambini residenti in abitazioni vicine a installazioni elettriche hanno indicato un possibile aumento del rischio di leucemie e di tumori cerebrali, con esposizioni a livello di induzione magnetica di 0,2-0,4 microTesla (Feychting e Ahlbom 1993; Olsen et Al. 1993); indagini epidemiologiche condotte su alcune categorie di lavoratori professionalmente esposti hanno evidenziato un aumento di rischio di leucemie (Matanoski et Al. 1994; Thornqvist et Al. 1991; Savitz et Al. 1995), tumori mammari nella donna (Loomis et Al. 1994), tumori mammari del maschio (Floderus et Al. 1994). Per quanto riguarda le indagnini sui bambini, simili risultati erano stati trovati in alcuni studi ben condotti negli anni precedenti (Wertheimer e Leeper 1979; Tomenius 1986; Savitz et Al. 1998), anche questi con esposizioni a intensità tra 0,2 e 0,3 micro Tesla.

Indagini epidemiologiche di terza generazione ribadiscono l'accresciuta incidenza di leucemie infantili, come pure di tumori al sistema nervoso centrale e alla mammella di lavoratori e lavoratrici esposte, di linfoma maligno nell'uomo e nel cane (Washburn et Al. 1994; Reif et Al. 1995; Miller et Al. 1996; Milham et Al. 1996; Coogan et Al. 1996), deponendo a favore di un rischio possibile a livelli di esposizione superiori a 0,2 microTesla.

Altri studi, pure ben condotti, hanno dato risultati negativi o contraddittori:
a) per i tumori cerebrali nella coorte di bambini finlandesi residenti in prossimità di linee elettriche di sesso femminile (il dato positivo sui maschi esposti a 0.2 o più microTesla è basato su 5 casi e può essere casuale) (Verkasalo et Al. 1993), nei bambini di Seattle residenti in prossimità di linee elettriche (Gurney et Al. 1996a,b; Poole 1996), nei bambini della Contea di Los Angeles, la cui esposizione è stata stimata mediante wire coding e con misurazione dei campi (Preston Martin et Al. 1996a, Poole 1996, Preston Martin et Al. 1996b), nei bambini della costa ovest degli USA esposti ai campi generati dall'uso di coperte elettriche e di letti ad acqua riscaldati elettricamente (Preston Martin et Al. 1996c);
b) per leucemie e linfomi ed altri tipi di tumore nella coorte di bambini finlandesi residenti in prossimità di linee elettriche (Verkasalo et Al. 1993);
c) per leucemie negli adulti finlandesi esposti ai campi magnetici in quanto residenti in prossimità di linee elettriche. Questo studio a coorte di grande dimensione, ha evidenziato solo un incremento di leucemia linfatica cronica in un sottogruppo di popolazione, ma la significatività è basata su numeri molto piccoli di tumori indotti (possibile effetto caso)(Verkasalo et Al. 1996a, O'Corrol 1997, Verkasalo et Al. 1997);
d) per il tumore mammario nelle donne (Guenel et Al. 1993 e Dosemeci e Blair 1994).

In definitiva gli studi epidemiologici indicano, in maniera ancora incerta a causa di fattori di confondimento, una correlazione tra esposizione cronica a campi generati dalle linee ad alta tensione e insorgenza di certi tipi di tumore, in particolare leucemie infantili, anche se non vi è accordo sull'interpretazione dei risultati in termini di un reale rapporto casuale tra esposizione ai campi e cancro, tenuto conto che i dati epidemiologici non sono suffragati, per ora, da conferme sperimentali adeguate in vivo.
Effetti tossici acuti e comportamentali (disturbi cardiaci, sindromi depressive, cefalee) rilevati in studi epidemiologici di coorte (Perry e Pearl 1998; McMahan et Al. 1994) con esposizioni a livelli simili, risentono di debolezze metodologiche, sia per l'assenza di protocolli standardizzati come quelli usati per lo studio delle leucemie, sia per quanto riguarda la misurazione dei livelli espositivi e la considerazione dei fattori confondenti.

A tutt'oggi gli studi di laboratorio non hanno dimostrato un'azione diretta dei campi ELF sul materiale genetico cellulare, tanto da far pensare che l'eventuale effetto cancerogeno dipenda non tanto da un'azione diretta, ma dalla promozione (o meglio co-promozione) dell'evento cancerogeno. Ciò sembra suffragato da alcune esperienze, tra cui la riduzione del tempo di latenza del carcinome cutaneo indotto nel topo SENCAR pretrattato con 7,12-dimetilbenz(a)antracene (DMBA), noto cancerogeno chimico sperimentale.
Un effetto su cui oggi molto si discute è quello di una riduzione dei livelli notturni di melatonina da 5 a 10 volte nell'animale (Wilson 1981). Questa molecola (sintetizzata soprattutto, al buio, dalla ghiandola pineale partendo dalla serotonina, prodotta dal metabolismo del triptofano e metilata dalla N-acetiltrasferasi), oltre a essere un antiossidante, sembra avere un ruolo di rilievo nel coordinamento degli equilibri endocrini con il ritmo nictemerale. La sua diminuzione nel sangue sembra comportare una riduzione della risposta immunitaria e disturbi neuroendocrini mediati dall'ipotalamo-ipofisi. Non sappiamo ancora se tale effetto possa avere un impatto sull'uomo.
Tra gli altri effetti biologici dei campi ELF sono particolarmente interessanti quelli sull'omeostasi del calcio a livello cellulare, uno dei fondamentali modulatori della attività cellulare.

Per quanto riguarda l'azione dei CEM a frequenza elevata (radiofrequenze e microonde) sono ben conosciuti gli effetti termici, dovuti alla dissipazione in forma di calore dell'energia assorbita dai tessuti, cui si dimostrano particolarmente sensibili le gonadi maschili (con riduzione della fertilità) e il cristallino, che può opacizzarsi (Leitgeb 1991; NRPB 1992; WHO 1993; Garn 1996). L'esposizione a radiazioni con densità di potenza superiore a 10 milliW/cm^2 può provocare inoltre alterazioni della permeabilità della membrana, delle funzioni ghiandolari, dei sistemi emopoietico, immunitatio, nervoso (SSK 1992; Berhardt-Matthes 1992).
Effetti non termici (cefalea, astenia, irritabilità, elettrofosfeni) sono stati rilevati da alcuni Autori in seguito all'esposizione a microonde (Kuhene 1985; Keilmann 1985). In laboratorio effetti atermici sulle cellule germinali di Drosophila melanogaster sono stati documentati con microonde aventi una densità di potenza di 10 microWatt/cm^2 (Nimtz, 1983), e sui cromosomi giganti di Acricotopus lucidus con microonde a densità di potenza inferiore a 5 milliW/cm^2 (Kremer et Al., 1983).
Soltanto nel gennaio 1997 è apparsa sull'American Journal of Epidemiology la prima vasta indagine epidemiologica sull'incidenza del cancro eseguita in occidente nei pressi di una trasmittente radiotelevisiva, quella di Sutton Coldfield, in Gran Bretagna. Vi si dimostra un incremento di leucemie negli adulti (particolarmente di quelle linfatiche) con un significativo declino del rischio con l'aumento della distanza dal trasmettitore (particolarmente per la leucemia linfatica cronica). Il massimo della densità di potenza equivalente, misurata nei punti di rilevamento a 2,5 m. dal suolo, era di 0,013 W/m^2 (1,3 microWatt/cm^2) per le frequenze televisive e di 0,057 W/m^2 (5,7 microWatt/cm^2) per le frequenze radio in FM (Dolk et Al. 1997a). Una successiva indagine, eseguita dallo stesso autore su 20 altri trasmettitori della Gran Bretagna e pubblicato nel medesimo fascicolo della rivista (Dolk et Al. 1997b), non ha dato gli stessi significativi risultati e fornisce loro, al massimo, un debole supporto.

La Commissione è dell'avviso che i dati teorici, sperimentali, epidemiologici già disponibili consentano di cominciare a porsi seriamente il problema dell'adozione di provvedimenti normativi e tecnico-correttivi a tutela della salute pubblica. La dimensione territoriale dei fattori di rischio non è ferma ma in continua e sempre più rapida evoluzione, sia nel settore della produzione, trasporto e utilizzo della energia elettrica, sia nel settore delle telecomunicazioni, dove si moltiplicano tanto i sistemi radianti (civili, militari, terrestri e satellitari), le bande di frequenza utilizzate, i tempi di irradiazione (che per molte emittenti radiotelevisive arrivano già a coprire l'intero arco delle 24 ore), quanto i gestori di nuove reti radiotelevisive e di telefonia mobile. Sembra quindi porsi il problema di ridurre l'esposizione collettiva in atto, che per vasti gruppi di popolazione (comprendenti soggetti di ogni età e nelle più varie condizioni di salute) è in rapida crescita.
I dati epidemiologici citati indicano la provvisoria soglia del rischio potenziale per gli effetti "atermici" a lungo termine, come quelli implicati nella cancerogenesi, intorno a 0,2 microTesla (per il campo magnetico a 50-60 Hz) e a qualche microWatt/cm^2 (per le radiazioni elettromagnetiche di alta frequenza).
E' ovvio che vi sono problemi concreti di fattibilità da cui la politica non può prescindere, ma proprio per questo è indispensabile la lucidità di scelte tempestive per la predisposizione dei piani regolatori urbanistici, l'ubicazione delle nuove installazioni radianti e di nuovi insediamenti abitativi, allo scopo di non aggravare ulteriormente il carico inquinante complessivo e i costi sanitari ed economici legati a sucessive necessità di bonifica.
Nell'imediato si pone l'esigenza giuridico-amministrativa di impedire, per motivi legati alla difesa della salute pubblica, che nuove linee elettriche, stazioni e cabine di trasformazione dell'energia elettrica, antenne radianti (anche per radioamatori) vengano installate senza preventiva domanda all'autorità comunale e il relativo consenso di quest'ultima (o di quelli che i provvedimenti urgenti a livello statale e/o regionale riterranno di stabilire). Occorre anche un'immediata verifica della situazione in atto. Spetta ovviamente al Parlamento valutare l'ooprtunità di riconsiderare tutte le norme e le procedure per la determinazione dei limiti ammissibili di esposizione, per la concessione delle frequenze, l'autorizzazione di canali televisivi, di nuove trasmittenti radio-televisive e la gestione delle reti di telefonia mobile. La bonifica delle situazioni territoriali più compromesse richiederà una graduazione pianificata degli interventi ai vari livelli, in relazione all'entità dei valori espositivi, alla consistenza e alla destinazione d'uso degli insediamenti interessati.
Particolarmente difficile, senza il consapevole concorso attivo della popolazione adeguatamente informata, è arginare la rapidissima incontrollata telefonia radiomobile, che ancora una volta sta avvenendo prima di poter disporre di studi e riscontri approfonditi circa l'effettivo impatto biologico e sanitario di questa tecnologia.
Vengono più avanti elencati alcuni interventi tecnici per attenuare l'impatto sanitario delle linee di trasporto dell'energia elettrica e suggerimenti per la popolazione al fine di ridurre l'esposizione elettromagnetica complessiva a sorgenti interne all'abitazione (elettrodomestici, apparecchi e cavi elettrici, termocoperte, ecc.) e alla telefonia cellulare.

La presente proposta tiene conto di tutti i contributi forniti in forma scritta (relazioni) da alcuni dei membri (W. Alberghini, F. Bersani, P. Bevitori, S. Grilli, F. Marinelli, F. Rossi, A. Sacchetti, M. Soffritti) della Commissione costituita dal Comune di Bologna, coordinata dal Dott. Antonio Sasdelli con il supporto organizzativo della Dott.ssa Podo. Questi contributi costituiscono gli allegati, numerati da 1 a 8, che sono la naturale premessa alla seguente valutazione e fanno parte integrante della proposta operativa.

Le evidenze di cancerogenicità dei campi elettromagnetici (CEM) ancora non del tutto convincenti sono cosi riassumibili:

a) Gli studi epidemiologici suggeriscono che i campi elettrici e magnetici a bassa frequenza (50/60 Hz) vadano lassificati come "probabili cancerogeni" anche se la positiva associazione tra esposizione a tali campi e alcuni tipi di tumore, quali la leucemia infantile e, in alcuni studi, i tumori cerebrali e mammari nel maschio, appare di modesta entità e non è sufficiente a stabilire un nesso causale tra esposizione ed effetto patogeno.

b) L'esposizione ai campi ad alta frequenza (radiofrequenze, microonde) sembra rappresentare un possibile fattore cancerogeno per l'uomo, sia pure di modesta entità, con bersagli dell'azione oncogena simili a quelli citati per le ELF, anche se i dati disponibili sono assai più scarsi di quelli relativi alle basse frequenze.

Pur in assenza:
a) di dimostrazioni epidemiologiche definitive;
b) di adeguate conferme sperimentali;
c) della conoscenza sul meccanismo di azione oncogena, che dà plausibilità biologica all'associazione;
d) della conoscenza della relazione esposizione-risposta, da cui si può ricavare l'unità di rischio cancerogeno e limiti di esposizione correlati da determinati eccessi di rischio cancerogeno;
si possono suggerire, nello spirito del principio della cautela, le seguenti raccomandazioni relative all'intensità dei capi.
Si suggeriscono, pertanto, le seguenti linee prudenziali per quanto rigurda le azioni degli organi competenti alla tutela della salute pubblica:

A.1) nuovi edifici o luoghi residenziali in prossimità di linee o impianti per la distribuzione dell'energia elettrica:

La scelta di intervallo di esposizione è dovuta alle poche conoscenze quantitative esistenti per gli effetti di questo tipo di campi. A titolo di esempio si usano intervalli anche per situazioni meglio conosciute nel potenziale cancerogeno, quali l'asbestro, in cui il coefficiente di rischio cancerogeno fornito dall'Organizzazione Mondiale della Sanità per esposizione inalatoria a 1f/l per l'intera vita è, relativamente all'induzione di mesoteliomi: 10^-5 - 10^-4.
A maggior ragione l'adozione di un intervallo è giustificata nel caso in cui l'evidenza qualitativa di cancerogenesi non è ancora piena (sufficiente) e i dati quantitativi sui livelli di esposizione, in questo caso maggiormente problematici nella metodologia di misura, sono ancora carenti.

I valori limite di esposizione suggeriti sono comunque ben inferiori a quelli dettati dalla normativa vigente (100 microTesla), la quale è basata solamente sulla prevenzione degli effetti acuti e non su quelli a lungo termine (eventualmente cancerogeni).

Per essere coerenti con questi suggerimenti occorre adottare alcune norme tecniche di cautela:

La distanza delle abitazioni da linee elettriche ad alta tensione deve essere dettata in funzione dei valori di campo suindicati in relazione al tipo di linea, di configurazione dei cavi ecc., che deve essere valutata di volta in volta dagli esperti. Si raccomanda inoltre che nella definizione dei piani regolatori vengano identificati corridoi adeguati per il trasporto e la distribuzione dell'energia elettrica. Si raccomanda, infine, che i progetti siano di volta in volta accompagnati da una valutazione di impatto ambientale e sanitario.

Si ribadisce quanto indicato nelle premesse iniziali, circa la bonifica delle situazioni territoriali più compromesse.

La diminuzione del campo elettrico in ambiente domestico si può ottenere con varie modalità:

a) installare un disgiuntore di rete (bioswitch), che sostituisce la tensione alternata (220 V) con una bassa tensione continua (9 V) tutte le volte che a valle c'è assenza di carico; questo per ridurre il campo elettrico. Il disgiuntore viene disattivato nel momento in cui anche uno solo degli apparecchi collegati in rete viene acceso;

b) staccare dalle prese elettriche gli strumenti non in uso;

c) non far passare cavi elettrici dietro la testata del letto e tenere ben distanti le prese elettriche ai lati del letto;

d) non posizionare il letto a ridosso di una parete che confini con un quadro elettrico o con apparecchi elettrici fissi, nella stanza attigua, che producano intensi campi (es. lavatrice, lavastoviglie, scaldabagno, ecc).

e) posizionare radiosveglie, orologi e lampade da comodino alimentati dalla rete domestica, ad almeno 50 cm di distanza dal guangiale durante le ore di riposo.

Si suggerisce di tendete, per quanto possibile, a minimizzare i valori del campo elettromagnetico radiante assumendo come riferimento di limite superiore della densità di potenza il valore di 0.01 mW/cm^2.
Questo valore è da considerare, allo stato attuale, provvisorio e indicativo ed è più cautelativo di quello della legislazione vigente, che si basa su effetti acuti e non a lungo termine, quali quelli cancerogeni.

Va premesso che le frequenze delle onde elettromagnetiche generate dai telefoni cellulari sono simili a quelle della TV e danno, al momento attuale, un lieve incremento al fondo naturale che nelle città viene oggi definito elettrosmog.

Le raccomandazioni di pura cautela, che valgono per le nuove installazioni o la revisione di quelle già autorizzate che insistono su ambienti frequentati per larga parte della giornata da bambini, sono:

Queste valutazioni tengono conto delle evidenze scientifiche note al momento attuale e saranno aggiornate man mano che le conoscenze evolveranno. Si segnala che a Bologna già nel mese di Giugno '97 si terranno due congressi internazionali: il primo promosso dall'OMS e dall'ICNIRP è dedicato al rischio associato ai campi delle linee ad alta tensione (4-5 Giugno), il secondo promosso dalla The Bioelectromagnetics Society, dalla The Bioelectrochemical Society, dalla Society for Phisical Regulation in Biology and Medicine e dall'European Bioelectromagnetics Association è dedicato a elettricità e megnetismo in biologia e medicina e agli aspetti protezionistici (8-13 Giugno). Al momento possiamo solo supporre un ruolo promovente e co-cancerogeno per questi tipi di radiazioni non ionizzanti, che non sembrano per ora dotate di potenziale genotossico. La forza dell'associazione tra esposizione e comparsa di tumori è debole, mal stimabile, ma le informazioni disponibili fanno ritenere che il loro contributo alle cause del cancro sia modesto. Certamente l'elettrosmog è una delle varie forme di inquinamento urbano (chimico, fisico, biolgico) che potrà interagire con gli altri inquinanti e microinquinanti cancerogeni. Poco conosciamo delle interazioni in tossicologia e in cancerogenesi, ma effetti sinergici non sembrano la regola e sono stati verificati solo in pochi casi di cancerogeni chimici a dosi molto elevate. A dosi basse o molto basse ci si potrebbe attendere, in genere, un effetto addittivo al tendere a zero delle dosi (Krewski e Thomas, 1991).

Per arricchire il dibattito scientifico e le valutazioni disponibili e per avere, quindi, un maggior supporto alle decisioni amministrative, si suggerisce di coinvolgere gli organi di governo decentrato della Sanità e lo stesso Ministero della Sanità, in particolare la Commissione Consultiva Tossicologica Nazionale. A questi andrebbero segnalate le necessità di indagare preventivamente gli eventuali effetti indesiderati delle nuove tecnologie prima della loro diffusione massiva. L'auspicio è che quanto prima possano essere revisionati a livello nazionale, mediante idoneo strumento normativo, i limiti di massima esposizione permissibile a campi elettrici e magnetici e la distanza di sicurezza delle abitazioni dalle linee ad alta tensione.

BIBLIOGRAFIA

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